Persbericht Jaarverslag 2024-RvAC

PERSBERICHT

11 augustus 2026

Raad van Advies Curaçao:

Samenwerking essentieel voor goede kwaliteit van wetgeving

WILLEMSTAD – Sociale grondrechten komen prominent voor in het jaarverslag 2025 van de Raad van Advies. Prijsstijgingen en onzekerheid door wereldwijde conflicten, wegen extra zwaar op mensen die het toch al moeilijk hebben. De Raad stelt dat armoedebestrijding geen kwestie is van een beleidskeuze. Volgens de Staatsregeling van Curaçao heeft de overheid een zorgplicht voor de bestaanszekerheid van de bevolking in de brede zin van het woord. Wel moet worden voorkomen dat dit verzandt in alleen analyses en beleidsvorming. De Raad pleit dan ook voor een krachtige samenwerking tussen overheid, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. De urgentie van het geven van een gedegen invulling aan sociale grondrechten in Curaçao wordt in dit jaarverslag breed onderbouwd door drie aanvullende essays, vanuit mensenrechtelijke, statistische en sociale benaderingen.

Masterclass voor effectievere samenwerking

Grondrechten kwamen ook aan de orde in de succesvolle masterclass Mensenrechten, die het secretariaat van de Raad in november 2025 organiseerde. Er waren 28 deelnemers van diverse ambtelijke diensten die bij het wetgevingsproces betrokken zijn. Door het openen van de mogelijkheid tot participatie van ambtelijke diensten belast met wet- en regelgeving aan dergelijke masterclass, wordt de verhoging van de inhoudelijke kwaliteit van wet- en regelgeving bevorderd, waaronder de inachtneming van mensenrechtenverdragen. Daarnaast bood de masterclass gelegenheid om de samenwerking met de betrokken ambtelijke diensten verder te versterken en te verdiepen. De masterclass werd verzorgd door prof. mr. A. Schilder.

Kwaliteit van initiatiefontwerpen

Met name de kwaliteit van initiatiefontwerpen blijft een punt van aandacht. Het beoordelen van een initiatiefontwerp dat door een of meer Statenleden wordt ingediend voor advies, kost vaak meer tijd dan het beoordelen van regeringsontwerpen die door de regering aanhangig worden gemaakt. Te vaak blijkt dat er fouten of onduidelijkheden in zitten, zelfs nadat de Raad daarover heeft geadviseerd.

Dit werpt de vraag op of er richtlijnen moeten komen voor initiatiefontwerpen, zoals al het geval is voor regeringsontwerpen. Voor regeringsontwerpen zijn de geldende procedures sinds november 2024 in een Circulaire Draaiboek voor de regelgeving vastgesteld. Op grond daarvan legt de regering in een nader rapport rekenschap af over de wijze waarop zij met adviezen van de Raad omgaat. Als er ook duidelijke richtlijnen voor initiatiefontwerpen komen, kan de Griffier de Statenleden beter begeleiden bij het opstellen daarvan. Ook kan dan beter beoordeeld worden hoe de initiatiefnemers omgaan met de adviezen van de Raad.

Communicatie met doelgroepen

De Raad van Advies hecht veel waarde aan een goed wederzijds begrip tussen alle betrokkenen in het wetgevingsproces. Op uitnodiging van de Griffier van de Staten, gaf de Raad een presentatie over zijn rol binnen de Curaçaose rechtsstaat. De Raad sprak ook met een delegatie van de Staten over langlopende kwesties die de kwaliteit van voorgenomen initiatieflandsverordeningen kunnen beïnvloeden. Het betreft met name de kwaliteit van initiatiefontwerpen, een traject om de kennis op het gebied van wetgeving bij de Statenleden te versterken, en de werving van deskundigen om Statenleden bij het maken van wetgeving te ondersteunen.

Ook in een ontmoeting met de Ministerraad kwamen steeds terugkerende onderwerpen aan bod. Zo’n onderwerp is bijvoorbeeld het aanhoudend hoge aantal verzoeken om spoedadvies, vaak zonder dat de regering de urgentie ervan motiveert. Dat maakt het voor de Raad soms moeilijk om te bepalen hoe reëel die noodzaak is, en om binnen een kortere termijn toch gedegen advies uit te brengen. Verder brengt de Raad van Advies naar voren dat hij opnieuw gehoord moet worden wanneer de regering ingrijpende wijzigingen aanbrengt in ontwerpen van wet- en regelgeving, nadat de Raad daarover al geadviseerd heeft. Met name wanneer de wijzigingen los staan van het advies dat de Raad van Advies eerder heeft uitgebracht.

Media en algemeen publiek

Ieder jaar stuurt de Raad van Advies twee persberichten mee bij de verzending van zijn digitale jaarverslag. Eén persbericht over interne ontwikkelingen bij de Raad en een over het aanvullende essay dat aan het jaarverslag wordt toegevoegd.

Om zelf ook rechtstreeks met het publiek te communiceren, besloot de Raad onder andere om dit jaar een animatiefilmpje in het Nederlands en in het Papiaments in eenvoudige taal op zijn website te plaatsen. Door middel van vraag en antwoord wordt daarin verteld wat de Raad van Advies is en waar hij voor staat.

Ook nam de Raad in september 2025 deel aan de opname van de podcast ‘Ki Bo Ke Men’ van de Directie Communicatie & Voorlichting (C&V) van de overheid. Daarin vertellen de ondervoorzitter en de secretaris van de Raad van Advies onder andere over de adviserende rol van de Raad en hoe dat werk er in de praktijk aan toe gaat.

De bedrijfsvoering

In het afgelopen jaar heeft de Raad van Advies 24 verzoeken om advies ontvangen en 26 adviesverzoeken afgehandeld. Daaronder zijn verzoeken inbegrepen die eerder aan de Raad zijn voorgelegd. Vier van de adviesverzoeken die de Raad in 2025 heeft ontvangen, waren aan het eind van het verslagjaar nog in behandeling. Die behandeling houdt een degelijke voorbereiding in voor onderzoek, voornamelijk door medewerkers van het secretariaat die de Raad inhoudelijk steunen. Naast een grondige bestudering van de voorgenomen wetgeving, wordt ook het vraagstuk dat daaraan ten grondslag ligt zorgvuldig geanalyseerd. Daarvoor wordt relevante literatuur en jurisprudentie geraadpleegd.

Nieuwe voorzitter en ondervoorzitter van de Raad van Advies

Op 20 november 2025 voerde de Raad van Advies een oriënterend gesprek met Zijne Excellentie mr. Mauritsz de Kort, de nieuw aangetreden gouverneur van Curaçao. Gouverneur De Kort is uit hoofde van zijn functie Voorzitter van de Raad van Advies. In die eerste gedachtewisseling zijn verschillende onderwerpen besproken, zoals de manier waarop de Raad zijn taak en rol in de praktijk vervult, de wetgevingsproductie en de staat van de democratie van Curaçao.

Zes maanden later trad mr. drs. Ludmila Vicento als Ondervoorzitter aan. In haar voorwoord bij het jaarverslag 2025, bedankt zij de gewezen ondervoorzitter, mr. Lizanne Dindial, voor haar professionele bijdrage en grote toewijding aan de Raad van Advies gedurende de afgelopen 15 jaar.

Raad van Advies telt 9 leden

De Raad van Advies Curaçao bestaat momenteel uit ondervoorzitter mr. drs. Ludmila Vicento en de leden dr. Jeffrey Sybesma, drs. Charlene Alberto, mr. Wilfred Flocker, Michael Willem MA, mr. Luigi Virginia, drs. Josephine Provence, ing. Gregory Damoen MSc en drs. Bryan Irausquin. Secretaris van de Raad van Advies is mr. Cadlyn Raphaëla met een staf die de Raad bijstaat.

Namens de Ondervoorzitter van de Raad van Advies Curaçao

Mevrouw mr. C. M. Raphaëla, Secretaris